广东省工业和信息化厅关于印发《广东省服务型制造示范行动工作方案》的通知

粤工信生产合作函〔2024〕2号

各地级以上市工业和信息化局：

为贯彻落实工业和信息化部等15部委联合印发的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，以及省委省政府《关于高质量建设制造强省的意见》，积极推动服务型制造发展，促进生产性服务业与制造业深度融合，我厅制定了《广东省服务型制造示范行动工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向我厅反映。

广东省工业和信息化厅

2024年3月12日

　　（联系人：黄璨，电话：020-83133359）

广东省服务型制造示范行动工作方案

服务型制造是制造与服务融合发展的制造模式和产业形态，是制造业转型升级的重要方向。为贯彻落实工业和信息化部等15部委联合印发的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，以及省委省政府《关于高质量建设制造强省的意见》，积极推动服务型制造发展，计划在全省组织开展服务型制造示范行动，加强示范引领，加快培育发展服务型制造新业态新模式，制定以下工作方案。

一、主要目标

围绕高质量建设制造强省总目标，落实生产性服务业十年倍增计划，到2027年培育省级服务型制造示范单位约160家，其中示范企业约80家，示范平台约80家，到2030年培育200家省级服务型制造示范单位，推动全省服务型制造模式深入应用、整体水平显著提高，服务提升制造业创新能力和竞争力的作用显著增强，促进制造业在全球产业分工和价值链中的地位显著提升，服务型制造成为制造强省建设的有力支撑。

二、重点方向

鼓励企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。主要面向以下方向：

（一）工业设计服务。

建设贯穿全产业链的设计服务体系，加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，建立开放共享的数据资源库，推动新技术、新工艺、新材料应用。面向设计需求搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，提升工业设计服务水平。推进设计成果转化应用，加大知识产权保护力度，完善工业设计人才职业发展通道，构建设计发展良好生态。

（二）定制化服务。

推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，建立数字化设计与虚拟仿真系统，增强定制设计和柔性制造能力，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，发展大批量个性化定制服务。

（三）供应链管理服务。

优化生产管理流程，建设智能化物流和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化。发展专业化、一体化供应链，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。

（四）共享制造。

建设共享制造平台，实现分散闲置制造能力和资源的弹性匹配、动态供给。围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂。创新资源共享机制，鼓励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据分析等服务能力，完善共享制造发展生态。

（五）检验检测认证服务。

鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，参与检验检测公共服务平台建设。发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务，加强检验检测认证服务机构的资质管理和能力建设，推进检验检测认证服务标准体系建设，加强相关仪器设备和共性技术研发，创新检验检测认证服务模式，为制造企业提供全过程的质量提升服务。

（六）全生命周期管理。

建立以客户为中心的专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。围绕提升研发设计、生产制造、维护检修水平，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，提高产品生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。

（七）总集成总承包。

提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展总集成总承包服务。依托核心装备、整合优质产业资源，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，为客户提供端到端的系统集成服务。支持有条件的制造业企业发展建设-移交（BT）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种形式的工程总承包服务，探索开展战略和管理咨询服务。

（八）绿色制造服务。

推动传统产业绿色低碳改造升级，积极创建绿色工厂，开发绿色产品，建设绿色工业园区，推广绿色制造先进成熟经验，提出合理化提升建议，提供绿色制造系统解决方案和持续性技术服务。加大节能环保技术和产品研发力度，开展节能环保服务，产品回收及再制造、再利用服务。推行合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运行等服务。

（九）生产性金融服务。

鼓励为生产制造提供融资租赁、卖（买）方信贷、保险保障等配套金融服务。支持企业整合产业链与信息链，发挥业务合作对风险防控的积极作用，配合金融机构开展供应链金融业务，提高上下游中小企业融资能力。利用债券融资、股权融资、项目融资等多种形式，强化并购重组等资本运营，推动企业转型升级。

（十）其他创新模式。

鼓励和支持企业加强关键核心技术研发，深化新一代信息技术应用，强化各类制造资源和信息的整合利用，发展工业类平台经济，探索和实践融合发展新模式新业态，持续推动服务型制造创新发展，促进制造业与服务业融合。

三、组织实施

（一）培育发动。

各地级以上市工业和信息化局要围绕服务型制造重点方向，扎实推进服务型制造示范企业和示范平台的挖掘和培育，发现总结一批示范带动作用强、可复制可推广的典型经验，发挥先进典型引领带动作用，带动全省服务型制造发展。

（二）申报认定。

省工业和信息化厅根据《工作方案》结合每批次工作开展情况，每两年发布省级服务型制造示范征集通知，各地级以上市工业和信息化局按照征集通知要求，向省工业和信息化厅推荐示范单位，省工业和信息化厅按程序组织评审，并对外进行公示公告。

（三）动态跟踪。

省工业和信息化厅对示范企业和平台进行动态跟踪，定期收集相关情况，及时总结、评估示范过程中的新情况、新经验，不断优化完善工作方案和重点方向，推动融合发展新模式新业态成熟应用。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各地工业和信息化主管部门要高度重视促进服务型制造发展工作，强化责任意识，建立健全横向协同、上下联动的工作体系，推动工作落实。要充分发挥有关部门、行业协会等组织机构的作用，发动企业积极参加有关案例征集活动、交流推广活动、经验介绍活动等，加强服务型制造创新应用宣贯推广，合力推进服务型制造发展。

（二）深化宣传推广。

充分发挥先进典型引领带动作用，及时总结示范带动作用强、可复制可推广的典型案例经验。利用工信领域有关宣传及会议活动，对典型案例和优秀企业进行宣传推介，加强分享交流，共同探索培育新业态、新模式、新经验。鼓励和指导有关行业协会、产业联盟、研究机构等加强服务型制造研究，发布有关发展报告和案例集等，促进典型经验的总结、应用和推广。

（三）强化支持引导。

鼓励资本市场对服务型制造企业和平台的支持力度，引导金融机构创新适应服务型制造发展的金融产品及服务。支持服务型制造企业加快复合型人才的培养引进，与相关高校研究机构联合开展人才培训。支持服务型制造企业参与标准体系和服务规则制定，引导企业取得国际认可的服务资质，推动产业合作由加工制造环节向服务环节延伸。鼓励有条件的地市出台相关政策措施对国家级、省级服务型制造示范单位予以支持。对省级示范单位在申报工信部服务型制造示范遴选时予以优先推荐。